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高新開發區關于破除阻礙民營經濟發展準入門檻、清查審批和認證暨行政收費、“減證便民”等專項工作自查自糾報告
時間:2019-03-01      作者:      訪問量:1952

        按照市營商環境監督管理局印發《阜新市破除阻礙民營經濟發展準入門檻專項工作方案》(阜營環監發〔2017〕1號)、《阜新市清查審批和認證暨行政收費等專項工作方案》(阜營環監發〔2017〕2號)、《阜新市“減證便民”專項行動方案》(阜營環監發〔2017〕3號)文件通知要求,高新開發區高度重視,結合實際,制定了《高新開發區破除阻礙民營經濟發展準入門檻、清查審批和認證暨行政收費、“減證便民”專項工作方案》,并進行全面自查自糾工作,現將情況報告如下:

        一、阻礙民營經濟發展準入門檻方面

        經查,高新開發區不存在沒有法律法規直接依據設立的限制民營企業進入的條款。高新開發區嚴格按照產業政策性的準入標準實施企業投資項目的備案、核準管理。凡是國家產業政策、符合高新開發區產業發展規劃的項目均依法依規給予企業投資項目辦理項目備案、核準手續;不存在沒有法律法規直接依據,在工程建設領域招投標和準入方面限制民營企業進入的條件;沒在在金融領域限制民營企業進入的條件和門檻;在政府采購中能夠嚴格按照法律法規規范操作,不存在歧視問題。

        二、行政審批、審查方面

        經查,高新開發區不存在無法定依據,自行設立、實施,或變相設立實施的行政審批事項;高新開發區嚴格按照相關法律及規章制度要求規范本部門范圍內行政審批中介服務事項;不存在權利下放方面工作,高新開發區相關部門責成專人負責主動積極與市對接,及時了解相關規范性文件,同時強化業務學習與培訓,不斷提高承接事項的服務能力。對自身行政職權范圍進行全面系統梳理,堅決杜絕行使沒有法律依據和法律授權的行政權行為,隨時接受相關部門的監督檢查;嚴格按照企業投資項目核準和備案管理辦法進行企業投資項目備案、核準辦理,堅決杜絕涉企項目核準范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準條件和標準不明確、審查周期長,項目備案變相成為行政許可等問題,同時強化對項目的事中事后監管和全過程服務跟蹤。

        三、投資限制方面

        經查,高新開發區嚴格按照國家、省投資項目備案、核準條例執行,不存在無法定依據,自行設立、實施,或變相設立實施的投資限制問題。嚴格按照國務院、省政府發布的核準投資項目錄分類實施企業投資項目備案、核準。不存在超出國家《外商投資產業指導目錄(2015年修訂)》的投資限制事項。

        四、資格認證方面

        經查,高新開發區不存在無法定依據、自行設立、實施,或變相實施的職業資格許可的認定事項;近兩年來,國務院、省政府、市政府取消的434項職業資格許可和認定事項全部取消。

        五、中介服務方面

        經查,高新開發區不存在將現有或已取消的行政審批事項,轉為中介服務事項。嚴格按照《企業投資項目核準和備案管理條例》和《企業投資核準和備案管理辦法》執行,堅決杜絕無法定依據,自行設立、實施或變相實施的中介服務事項情況發生。

        六、行政收費方面

        經查,高新開發區不存在自行設立、實施或變相實施的行政收費事項,依法確定的目錄清單及時更新,不存在已趨向的項目仍列入目錄清單等問題。

        七、減證變民方面

        高新開發區成立了行政服務中心,目前已制定《阜新高新開發區行政服務中心實施方案》,方案明確行政服務中心的機構設置及職責,行政服務中心共設置工商、國稅、地稅、發改、環保等13個行政服務窗口,行政服務中心辦公室暫由發改局代管,負責日常對中心運行及人員績效考評的全面管理,保障服務中心的科學運行。同時,行政服務中心明確了AB崗制度、首問負責制、一次性告知等制度,保證服務中心高效運行,行政服務中心計劃6月底前正式運行。結合當前簡政放權的新舉措,高新開發區及時完善并更新了《阜新高新技術產業開發區項目服務手冊》,入區項目流程是辦理事項的一次性告知,全程指引,提高企業手續辦理的效率,進一步壓縮項目審批手續辦理時限。

        八、工作建議

        (一)全面推進簡政放權,優化服務流程

        進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革?;乒?ldquo;一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”,簡化流程,明確時限,提高效率,同步強化事中事后監管。實行企業投資項目管理負面清單制度。貫徹落實商事制度改革措施。嚴格實施涉企行政執法檢查計劃管理備案制度。

        (二)做好制度安排,強化監管

        單位負責人為第一責任人,明確細化責任目標。建立監督和巡查制度。成立監督檢查專門機構,聯合紀檢監察機關嚴格按照“三個專項”制度要求,對具體工作進行監督檢查,堅決打擊違反“三個專項”制度要求的行為。

        我們會以此次自查為契機,加強管理和監督的力度,不斷提高辦事效率,提高服務水平,為高新開發區營造良好的營商環境服務。

高新技術產業開發區管理委員會辦公室

2017年5月12日