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遼寧省優化營商環境條例
時間:2019-03-01      作者:      訪問量:1780

        第一條 為了優化營商環境,?;じ骼嗍諧≈魈宓暮戲ㄈㄒ?,促進本省經濟和社會全面發展,根據有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

      第二條 在本省行政區域內的各級機關和有關部門、單位及其工作人員履行優化營商環境職責,應當遵守本條例。

      第三條 省、市、縣(含縣級市、區,下同)人民政府應當加強營商環境建設工作的領導,維護政府誠信,明確專業行政管理機構,負責組織實施營商環境建設等具體工作。

      第四條 優化營商環境工作,應當堅持依法行政、公開透明、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則。

      第五條 省、市、縣人民政府及其有關部門應當樹立主動、協調、高效、廉潔的服務理念,制定優化營商環境建設的制度和具體措施,加強對優化營商環境的宣傳,營造全社會開放包容、互利合作、誠實守信、重商護商的營商環境。對在優化營商環境工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰或者獎勵。

      省、市、縣人民政府及其有關部門應當及時修改或者廢止與法律、法規和經濟社會發展需要不一致的規章以及其他規范性文件,并予以公布。通過制度創新,確立企業市場主體、創新主體地位,保障企業生產經營自主權。

      第六條 新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則,宣傳優化營商環境的政策措施,做好維護營商環境的輿論監督工作,對維護和侵害營商環境的行為客觀公正報道,肯定改善營商環境的行為,曝光反面典型案例,營造優化營商環境的良好氛圍。

      第七條 有關機關及其部門應當增強市場意識,尊重市場規律,發揮市場配置資源的決定性作用,平等對待各類市場主體,保障市場主體在投資核準、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

      第八條 有關機關及其部門制定經濟政策,起草或者提請制定涉及投資者或者企業重大權益的地方性法規、規章以及其他規范性文件,應當聽取相關企業意見和建議。

      第九條 有關機關及其部門應當保持政策的連續和穩定,其依法做出的經濟社會發展規劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等,不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的,應當依照法定權限和程序進行。

      第十條 省、市、縣人民政府及其有關部門應當依法平等?;け鏡仄笠島屯獾仄笠檔暮戲ㄈㄒ?。不得禁止、限制外地企業到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場,法律、行政法規另有規定的除外。

      特許經營項目建設運營標準和監督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的,應當通過招標方式選擇特許經營者。

      第十一條 投資者、企業依法享有獲取政務信息的權利,并有權咨詢有關情況以及查閱、復制有關資料,政府有關部門應當依法提供。

      第十二條 電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛生防疫、人防、地震等直接關系公共利益的特定行業和政府部門,應當建立為優化營商環境服務的工作規則,將服務標準、資費標準和行政機關依法規定的條件向社會公開,并按照規定向企業提供安全、方便、快捷、穩定和價格合理的普遍服務,不得強迫企業接受不合理的條件。政府有關部門應當加強對前款特定行業的監督管理。

      第十三條 省、市、縣人民政府應當整合信用信息資源,構建統一、公開的信用信息服務平臺,收集市場主體在社會經濟活動中形成的與信用狀況有關的貸款、擔保、合同履行等交易記錄,以及環境?;?、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章、行政處罰、法院強制執行等信用信息,建立和完善信用信息檔案及查詢制度,依法提供免費查詢服務。

      第十四條 除涉及國家秘密和依法受到?;さ納桃得孛?、個人隱私事項外,政府有關部門應當將其職責內容、工作程序、服務承諾、行政執法等履行職責的政務活動事項,通過政府網站、部門網站、辦事指南,以及廣播、電視、報刊等新聞媒體向社會公開。

      第十五條 政府有關部門應當制定權責清單和權力運行流程圖,將行使的行政職權及依據、行使主體、運行流程、辦結時限、對應責任等以清單形式向社會公示,并接受社會監督。

      第十六條 取消沒有法定依據的審批、投資限制、技術性審查、公共產品及公共服務指定。

      鼓勵支持推行并聯審批、網上審批,全面提高審批服務效能。

      第十七條 省、市、縣人民政府應當按照國家有關規定,加快推進行政審批和政務事項網上辦理和預審咨詢服務建設,將有關聯的行政審批事項和行政事業性收費全部納入政府政務服務中心管理。

      政府工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購應當全部納入公共資源交易平臺,有序推進其他公共資源交易納入公共資源交易平臺體系。

      第十八條 政府有關部門應當完善內部工作制度,建立健全崗位責任制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制等工作制度。

      進駐政務服務中心的政府有關部門應當合理設置審批事項,科學配置工作人員,對其服務窗口辦理事項充分授權,確保依法不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項,在窗口受理后直接辦結。

      企業設立登記應當五個工作日內辦結、變更登記三個工作日內辦結、名稱核準當日辦結。未開業企業以及無債權債務企業,按照規定實行簡易注銷程序。

      第十九條 實行中介服務清單管理制度。能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項,不得設定中介服務。現有或者已取消的行政審批事項,不得轉為中介服務。

      除法律、行政法規以及國務院決定明確的資質資格許可外,取消其他中介服務機構資質資格審批。取消部門設定的區域性、行業性或者部門間中介服務機構執業限制。

      第二十條 省、市、縣人民政府應當完善簽約項目跟蹤落實服務機制,建立重大落地項目巡訪服務機制,對重要招商引資項目,可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務,及時協調并幫助解決項目報批、建設和生產經營中的相關問題。

      第二十一條 省、市、縣人民政府及其有關部門在招商引資過程中,不得作出違背現行法律、法規以及規章、不能落實或者超出本級人民政府職權職能范圍的政策承諾。招商引資過程中承諾的投資條件,應當以書面的形式體現并執行。招商引資成果應當在政府網站公開,接受社會監督。

      第二十二條 行政執法機關對企業生產經營活動開展行政執法檢查,應當遵守有關規定,并編制年度行政執法檢查計劃,經本級人民政府批準后方可開展。經批準的行政執法檢查計劃,應當向社會公開;未經批準的行政執法檢查,不得開展。

      同一行政執法機關對同一企業的執法檢查,每年不得超過一次;同一系統的上級行政執法機關已對同一企業執法檢查的,下級行政執法機關不得再次檢查。多個行政執法機關對同一企業提出執法檢查計劃的,由同級政府法制部門協調,明確一個行政執法機關實行聯合檢查。

      對法律、法規規定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環境?;さ戎苯由婕叭嗣襠撇踩孿畹乃婊觳?,以及省、市、縣人民政府臨時部署的執法檢查,行政執法機關應當依法規范開展,檢查結束后三十日內向本級政府法制部門備案檢查實施情況。

      保障企業合法經營權益,對影響企業合法經營的依法給予追究。

      第二十三條 財政、價格等行政管理部門每年應當依法對涉企行政事業性收費、政府性基金項目,以及實施政府定價或者指導價的經營服務性收費項目進行核定,并在政府網站向社會公布清單目錄。沒有列入涉企行政事業性收費清單目錄的項目不得收費。